美国参议院11月19日一致通过《2019年香港人权和民主法案》，要求美国政府就「香港问题」按时向国会汇报，赋权美国政府进行相应制裁。此前10月15日，美国众议院曾无异议通过《香港人权与民主法案》。两项法案内容大体一致。至此，参众两院均完成涉港法案的初步立法，双方需相互提交各自法案，待审批后移交美国总统签字，即刻生效。

回击力度出人意料

中国官方在11月20日对美国方面的法案进行了激烈的回应。中国外交部称「该法案罔顾事实、混淆是非、违反公理，玩弄双重标准，公然插手香港事务，干涉中国内政，严重违反国际法和国际关系基本准则，中方对此表示强烈谴责和坚决反对」。

中国全国人大外事委员会发表声明称，「近来，香港暴力分子的打砸烧破坏活动不断升级，甚至残害普通市民，毫无行为底线、人性道德、法律戒惧，这与美国会插手香港事务、干涉中国内政是密切相关的」。

中国全国政协外事委员会发布声明说，「香港是中国的一个特别行政区，不是美国的哪一个州。美国应立即停止干涉中国内政，停止干涉香港事务，否则只会搬起石头砸自己的脚。如果美方执迷不悟、顽固坚持其错误立场，我们坚决支持中央政府采取有力措施，予以坚决反制」。



美国众议院院长佩洛西（Nancy Pelosi，左二）多次公开就香港问题发表讲话，对华立场强硬。 （Getty）



中国外交部驻港公署表态称，「在香港正滑向恐怖主义深渊的危险时刻，美政客置香港广大市民利益于不顾推动有关法案，就是为违法暴徒提供避风港，给特区政府止暴制乱制造绊脚石，向维护法治秩序的正义人士发出恐吓信，就是与包括香港同胞在内的全中国人民为敌。这只香港动乱背后的黑手罪责难逃。我们敦促美方悬崖勒马，否则必将自食恶果，勿谓言之不预也！」

中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室11月20日发表声明说，「大量事实表明，美国反华势力与香港极端激进势力等密切勾连，是香港持续暴乱的主要推手。我们再次警告美方，必须立即停止危险的玩火游戏，终止推动有关涉港法案的后续程序，不要在错误的道路上越走越远，否则必将自食其果。」

中国国务院港澳事务办公室新闻发言人杨光说，「我们奉劝美国少数政客立即停止干涉香港事务，不要搬起石头砸自己的脚，做那些损人不利己的愚蠢之举」。

中国外交部副部长马朝旭11月20日召见美国驻华使馆临时代办柯有为（William Klein），就美国国会参议院审议通过「香港人权与民主法案」提出严正交涉和强烈抗议。马朝旭指出，我们强烈敦促美方立即采取有效措施阻止该案成法，立即停止插手香港事务、干涉中国内政。否则，中方必将采取有力措施予以坚决反制，一切后果必须由美方完全承担。



11月20日，香港警队与示威者在理工大学爆发冲突，数名年轻人在香港理工大学体育馆休息。 （路透社）



中国国务院、中国人大、中国政协等各方面的力量集体出动批评美国国会的涉香港法案，这种情况比较少见。 2012年爆发日本购买钓鱼岛事件，中国人大、政协、政府、军方等各大机构曾先后发声谴责。此次中方「七箭齐发」这种回击力度近年来在涉外事务上不常见，可以类比当年的日本购买钓鱼岛事件。

北京出手的前奏？

中国如此大力度的发声，当然不只是为了亮明反对的立场和姿态。

从中国官方机构的发言中可以看到中方对美国在香港问题上的作为的定性：香港局势和美国插手密切相关；美国政客为暴徒提供避风港；美国反华势力与香港极端激进势力等密切勾连，是香港持续暴乱的主要推手；「黑手」罪责难逃。

这些说法和论断都非常重。 「立即采取有效措施阻止该案成法」、「悬崖勒马」、「勿谓言之不预」，这些警告用语几乎是外交方面的定格措辞。

美国参众两院通过涉华法案并不罕见，10月份美国众议院同样通过了涉香港法案，但和以往外交层面的例行表态不同，此次激烈的态度背后北京释放的信号意味深长。



中国国家主席习近平11月14日说，止暴制乱、恢复秩序是香港当前最紧迫的任务。中国政府维护国家主权、安全、发展利益的决心坚定不移，贯彻「一国两制」方针的决心坚定不移，反对任何外部势力干涉香港事务的决心坚定不移。

从这番表态可以看出，对习近平而言，解决香港问题的紧迫性不言而喻。外部势力干涉香港事务，这种情况是中方认定存在的事实，也是中国坚决反对的。因此，除了正面解决香港面临的问题，在《基本法》23条未落实的情况下，如何反对任何外部势力干涉香港事务，亦是北京维稳香港局势的题中之意。突然升高的对美批评力度，很可能是中方强力出手反对外部势力干涉香港事务的前奏。

在此维度下，美国的立场之所以重要，在于中美矛盾已成为当今世界最重要的矛盾，国际社会都在围观中美之间的博弈。美国的态度在一定程度上具有标杆意义。中国是否能解除美国的干涉，非常重要。

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